DOCUMENT Guvernul schimbă masiv regulile din Codul administrativ: stop la detașări și transferuri până în 2026, concursuri simplificate, cumulul pensie-salariu restrâns pentru pensionarii de serviciu sau militari

Guvernul propune o reformă amplă a Codului administrativ și a regulilor pentru personalul contractual din sectorul public, într-un proiect de lege care modifică procedurile de recrutare, transfer, suspendare, reorganizare și menținere în funcție a angajaților statului. Măsurile vin pe fondul constrângerilor bugetare și al reformelor asumate prin pachetul fiscal-bugetar pentru 2025-2026.

Proiectul instituie restricții fără precedent până la 31 decembrie 2026, afectând atât funcționarii publici, cât și personalul contractual.

Deși inițial pregătea aceste modificări prin ordonanță de urgență, acum Guvernul le-a transpus într-un proiect de lege, care va dura o perioadă până va fi adoptat.

• Expunere de motive Lege modificare Cod administrativ
• Lege modificarea Codului administrativ

Stop general la detașări și transferuri în administrație până la finalul lui 2026

Proiectul suspendă timp de doi ani:

• detașările tuturor funcționarilor publici și ale personalului contractual;

• transferurile (cu excepția transferului „în interesul serviciului” pentru cei aflați în preaviz sau în situații speciale).

Autoritățile au 10 zile să înceteze toate detașările în derulare, iar instituțiile trebuie să decidă rapid dacă angajații detașați pot fi transferați definitiv pe posturile ocupate temporar.

Excepții:

• structurile de apărare, ordine publică și securitate națională;

• detașările în instituții internaționale (maxim 5 ani).

Concursurile de angajare – ANFP intervine doar la funcțiile de conducere

Componența comisiilor de concurs se schimbă radical:

• ANFP nu mai participă automat la concursuri, ci doar la solicitare, și doar pentru funcții de conducere.

• Pentru posturile de execuție, comisiile vor avea doar membri ai instituției organizatoare, câte 3 persoane.

Reducerea implicării ANFP vine în contextul lipsei de personal pentru reprezentare în comisii.

Transferul în interesul serviciului devine rapid, fără obligativitatea publicării anunțului

Proiectul face distincție clară:

• Transferul la cerere – necesită anunț public cu 30 de zile înainte.

• Transferul în interesul serviciului – nu mai necesită publicare, pentru a permite mutarea rapidă a personalului acolo unde apar „nevoi urgente”.

Reorganizare: instituțiile vor putea organiza examen între angajați

În situații de reorganizare și reducere de posturi, instituțiile vor fi obligate:

• să pună la dispoziția angajaților toate posturile vacante;

• dacă există mai mulți candidați eligibili – să organizeze examen intern.

Pe durata înscrierii și desfășurării examenului, preavizul se suspendă.

Suspendările pentru activități internaționale – limită de 5 ani

Perioada pentru care un funcționar își poate suspenda contractul pentru a lucra în organisme internaționale este plafonată la maximum 5 ani.

Vechimea în grad – extinderea perioadelor recunoscute

Vor fi recunoscute ca vechime în grad și alte forme de suspendare (concedii, alte situații prevăzute la art. 513 lit. c, d, f, g, i).

Cumul pensie-salariu, restrâns doar pentru pensii de serviciu și militare

Orice angajat al statului pensionat (inclusiv din companii de stat și autorități de reglementare) poate continua activitatea până la 70 de ani, cu aprobarea anuală a angajatorului.

Noutatea majoră:

• Dacă persoana are pensie de serviciu sau militară, aceasta îi este redusă cu 85% pe perioada menținerii în funcție.

• Pensionarii care nu își exprimă opțiunea (de a rămâne sau a ieși din sistem) în 15 zile vor avea contractele încetate de drept.

Singurele categorii care pot cumula pensie integrală cu salariu:

• aleșii locali și parlamentarii;

• persoanele numite prin hotărâri ale Parlamentului;

• persoanele numite de președintele României în baza deciziilor CSAT.

Contravenții: amenzi de până la 50.000 lei pentru instituțiile care nu respectă măsurile

Ministerul Finanțelor primește atribuția de a controla aplicarea legii și poate aplica amenzi între 20.000 și 50.000 lei autorităților care nu respectă restricțiile privind detașările/transferurile.

Excepții prin memorandum de Guvern

În situații „temeinic justificate”, Guvernul poate acorda derogări, prin memorandum, fără depășirea fondului de salarii.