UPDATE 18.56 Premierul Ilie Bolojan și miniștrii Finanțelor, Sănătății și Economiei prezintă al doilea pachet de măsuri fiscale adoptat de Guvern în ședința de vineri, care include reforma pensiilor speciale, noi modificări fiscale, guvernanța corporativă, reforma sănătății, tăieri la ASF, ANRE și ANCOM. Reforma administrației publice a fost amânată și va fi discutată într-o nouă ședință de Guvern, duminică.
Urmărește mai jos producțiile video ale Economedia:
- articolul continuă mai jos -
Principalele declarații ale lui Ilie Bolojan:
- Am încheiat o ședință de Guvern extraordinară. Pe ordinea de zi au fost 5 din cele 6 pachete pe care ni le-am propus să le adoptăm prin procedura de asumare a răspunderii.
- Pachetul 6 pentru reforma administrației publice urmează să fie discutat duminică, atunci când va exista o nouă ședință de Guvern.
- La finalul săptămânii următoare toate cele șase pachete să poată fi adoptate.
- Au fost discutate: pensiile magistraților, pachetul pe sănătate, companiile de stat, autoritățile autofinanțate – ASF, ANCOM, ANRE, și componenta de fiscalitate-insolvență.
- Toate aceste componente sunt absolut necesare pentru a pune în practică politică publice.
Reforma pensiilor magistraților – pachet prezentat de premierul Ilie Bolojan
- Proiectul privind pensiile magistraților rezolvă 2 din cele 3 probleme majore ce țin de eficiența și echitatea acestui domeniu, respectând independența justiției. Prima dintre ele este pensionarea, care nu mai poate continua la 48-49 de ani. Proiectul prelungește vârsta de pensionare la vârsta standard, până la 65 de ani, și acordă o perioadă tranzitorie, ca vârsta de pensionare să crească treptat în următorii 10 ani. Al doilea aspect este valoarea pensiei în magistratură. Am avut o situație anormală: ca valoarea pensiei să fie egală cu ultimul salariu în plată. Astăzi valoarea unei pensii medii în magistratură este între 4.800 și 5.000 de euro, deci 24.000-25.000 lei, o pensie care este de multe ori mai mare decât pensia medie de 550-600 de euro din România. În formula propusă de lege, pensia în magistratură nu va putea depăși 70% din valoarea ultimului salariu, ceea ce oricum este cea mai mare pensie dintre categoriile de pensionare din România. Cea de-a treia componentă care nu este rezolvată de acest pachet dar care trebuie rezolvată este un sistem de salarizare clar. Pe actualul sistem, interpretabil, am avut peste 23.000 de procese inițiate de magistrați, legate de salarii și pe diferite aspecte care țin de discriminare, inechități, calcule procentuale. S-a ajuns în situația ca statul să plătească peste 2 miliarde de euro diferențe salariale suplimentare și încă pe atât sume care trebuie achitate în perioada următoare.
- Acest pachet a fost adoptat și sper să fie aprobat de către Parlament.
- Va finalul zilei vom trimite Parlamentului cele 5 proiecte și sperăm ca mâine să se stabilească agendă pentru depunerea de amendamente, până la începutul săptămânii, și apoi susținerea efectivă a proiectelor în Parlament.
Reforma administrației publice – amânare până duminică
Purtătorul de cuvânt al Guvernului, Ioana Ene Dogioiu, a precizat că proiectul privind reforma administrației publice a fost scos de pe ordinea de zi pentru că mai sunt chestiuni în discuția partidelor. „Se va relua discuția cu o coaliție duminică, după care va urma o nouă ședință de Guvern”, a spus ea.
Angajarea răspunderii și pe acest pachet va urma aceeași procedură, dacă va exista ședință de guvern duminică și se va adopta.
Reforma sănătății – pachet prezentat de ministrul Sănătății Alexandru Rogobete
Principalele declarații ale lui Alexandru Rogobete:
- Principalele modificări se referă la reorientarea pacienților din zona de spitalizare continuă în zona de medicină primară și medicină de ambulatoriu de specialitate.
- Altă modificare importantă care va duce la creșterea performanței unităților sanitară este regândirea indicatorilor de performanță și de reevaluare anuală pentru managerii unităților sanitare și modul de ocupare al funcțiilor de conducere pentru secțiile clinice. Spitalele, în secțiile clinice, șefii de secție nu vor mai fi numiți direct de către universități, ci vor ocupa funcția prin concurs. Este necesar ca șeful secției să fie cadru didactic. Nu se pune problema de a separa rolul universităților de medicină în spitalele clinice. Însă ocuparea poziției de șef de secție se va face prin concurs bazat pe indicatori de performanță, evaluați anual.
- Medicina primară – schimbare în modul în care se vor deconta serviciile în cabinetele din medicina de familie. Dorim o regândire a procentelor. Până în 2027, 20% din bugetul alocat se va duce pentru plata per capita, acele liste, care reprezintă o sumă fixă, iar 80% din buget va fi decontat în funcție de numărul de servicii pe care medicii de familie le decontează și raportează.
- Aceste modificări duc la o anvelopă bugetară estimată de aproximativ 3,2 miliarde lei, pentru anul viitor, care vor fi redistribuiți în programele de sănătate și în alte activități medicale. Economiile se vor regăsi în creșterea punctului pentru ambulatoriile de specialitate. Dar se va vedea de la 1 ianuarie 2026 și 1 ianuarie 2027, când punctul de plată va ajunge la 8 lei.
- Influențele salariale în unitățile salariale publice vor fi alocate direct proporțional cu numărul de servicii și cu metodologia criteriilor de performanță care va fi elaborată în 90 de zile de la publicarea acestei legi în Monitorul Oficial. Pe scurt, atunci când într-o unitate sanitară anvelopa salarială va depăși anvelopa alocată pentru serviciile medicale, va exista un indicator de ajustare negativă a bugetului alocat pentru influențe, spitalul fiind motivat să desfășoare mai multe servicii, astfel încât să acopere acel buget care se ajustează negativ. Pentru ambulatoriile de specialitate, ne dorim creșterea programului de lucru, acolo unde se poate, unde există resursă umană, există peste 60% din unitățile sanitare care pot să prelungească programul în ambulatoriul de specialitate, nu pentru toate specialitățile, ci pentru specialitățile unde există adresabilitate.
- Se mărește procentul pentru clawback, atât pentru medicamentele generice cu 0,6%, cât și pentru cele inovative, cu 1,7%. Asta va aduce venituri suplimentare.
Reforma companiilor de stat, guvernanța corporativă, ordonanța 109 – pachet prezentat de ministrul Radu Oprea
Principalele declarații ale lui Radu Oprea:
- După dialog cu Comisia Europeană și cu OECD, am venit cu câteva modificări la Legea 109 pentru a aduce la realitatea societății de astăzi a unor indicatori de performanță și a remunerațiilor pe care le primesc cei care sunt în consiliile în administrație și în managementul companiilor de stat.
- La indicatorii de performanță, avem o reașezare între ponderea indicatorilor financiari și nefinanciari, definiți împreună cu OECD, care au fost consultanții în tot acest proces. A existat o achiziție directă a Comisiei Europene a serviciilor OECD pentru această reformă a guvernanței corporative, fonduri plătite direct de la Bruxelles. Firma care a făcut indicatorii de performanță a fost PriceWaterhouseCoopers.
- Indicatorii de performanță schimbări ponderile: 50-75% indicatorii financiari și 25-50% cei nefinanciari.
- Au fost discuții despre firmele specializate de recrutare. Am crescut cerințele pentru aceste companii de recrutare, să aibă mai mulți specialiști pe domenii diverse. Cred că recrutarea va fi făcută de mai multe firme care vor participa la astfel de proceduri de selecție.
- Sunt mai multe prevederi referitoare la procedurile interne din AMEPIP, organizarea AMEPIP ca să devină mai eficient
- Propunem scăderea numărului de membri în consiliile de administrație de la 7 la 5, de la 5 la 3, și reducerea indemnizațiilor cu procente semnificative. În regiile mici, membrii neexecutivi ai consiliilor de administrație pot primi maxim 2 salarii medii brute pe ramură conform datelor INS, membrii executivi până la maxim 3 salarii medii brut.
- Un element de noutate: componenta variabilă este plafonată la maxim 2 salarii medii brute pe an, o singură dată pe an.
- Directorii: până la maxim 3 salarii brute și 2 salarii în componenta variabilă, o dată pe an.
- Nu se va putea face un cumul pentru acei membri în consiliile de administrație care sunt și directori.
- Componenta variabilă a fost redusă drastic la maxim 2 salarii medii brute pe lună, pe ramura respectivă, conform datelor INS, dar care se iau o singură dată pe an.
Măsurile fiscale – pachet prezentat de ministrul Finanțelor Alexandru Nazare
Principalele declarații ale lui Alexandru Nazare:
- Prin pachetul fiscal România face un pas decisiv pentru a parcurge cu bine următoarele examene din septembrie și octombrie. Este un pas extrem de important pentru a depăși această perioadă economică dificilă prin care trecem.
- Foarte multe dintre prevederile din acest pachet erau fie asumate în PNRR în varianta inițială acum 4 ani, dar angajamente care nu au fost duse la bun sfârșit, fie erau chestiuni legate de combaterea evaziunii, de insolvență, de modul în care tratăm și respectăm contribuabilii, reguli noi în privința colectării ANAF. Acest pachet 2 le pune în practică, rezolvă probleme structurale legate de modul în care colectăm bani publici, tratăm firmele în insolvență, tratăm și regândim eșalonările la nivelul ANAF cât să fie corecte, rezolvă plajă mare de proiecte de care s-a vorbit mult dar nu au fost adoptate până acum.
- Suntem conștienți că măsurile din pachetul 2 nu sunt ușoare, nu sunt ușor de dus, au fost amânate mult timp, românii resimt asta, companiile resimt asta, pentru că dozajul este foarte intens, pentru că acest lucru a fost amânat ani de zile
- Având în vedere ce ne așteaptă în octombrie, la evaluarea Comisiei Europene, suntem nevoiți să luăm aceste măsuri în acest moment pentru a proteja România, companiile, românii, de o situație mult mai dificilă prin care am putea trece dacă ne-am pierde calificativul de investiții, care ar însemna taxe mult mai mari, măsuri mult mai dure, ar însemna o libertate mult mai mică de a lua deciziile pe care noi le considerăm bune. Și noi le considerăm optime pentru România în acest moment.
- Sunt optimist că în evaluarea din septembrie a următoarei agenții de rating Moody’s, în urma discuțiilor pe care le-am purtat în ultima săptămână, eforturile pe care le-am făcut până în acest moment vor fi evaluate în mod corect, și sunt optimist după adoptarea acestui pachet 2 că suntem mult mai aproape de momentul în care să trecem cu bine de luna octombrie, să protejăm posibilitatea de a folosi toate fondurile europene anul viitor, care erau în pericol și la Consiliul din iulie și rămân în pericol și la Consiliul din octombrie, și să deschidem calea către măsuri care să încurajeze investițiile. Aceste măsuri există deja în acest pachet: eliminarea impozitului pe cifra de afaceri a companiilor peste 50 de milioane de euro care nu discrimina între companii românești și companii străine, le trata pe toate la fel. Noul sistem tratează punctual acele cheltuieli ale companiilor multinaționale sensibile: cheltuieli de management, consultanță, proprietate intelectuală, și atrage atenția asupra unei mai bune monitorizări ale acestor cheltuieli, tocmai pentru a trata exact acele puncte sensibile și nu întreaga dezvoltare a unor companii multinaționale, pentru că ne dorim investiții din partea acestor companii. Din momentul implementării acestui impozit pe cifra de afaceri, investițiile private au scăzut. Suntem perfect conștienți că investițiile private sunt cheia succesului, sunt de 3 ori mai mari decât investițiile publice și avem nevoie de ele mai ales în această situație dificilă economic, mai ales în acest an și anul viitor, fie că sunt din fonduri private, fie că sunt din PNRR, fie că sunt din fonduri europene.
- Acest pachet complex de măsuri de combatere a evaziunii, de regândire a insolvenței, de creșterea colectării și de instituire a unui tratament corect pentru contribuabilii corecți care își plătesc taxele, care își respectă creditorii și care vor să dezvolte România.
Q: Impactul bugetar?
Alexandru Nazare: 3,7 miliarde este impactul pachetului fiscal. Impactul tuturor celorlalte pachete fiscale prezentate la acest moment este de 6,9 miliarde.
Reforma autorităților de reglementare – ASF, ANRE, ANCOM – pachet prezentat de Mihai Jurca, șeful cancelariei premierului
Principalele declarații ale lui Mihai Jurca:
- Reforma vine cu 3 propuneri simple
- Până la finalul lui octombrie, conducerile ASF, ANRE și ANCOM vor trebui să vină în cadrul structurilor parlamentare cu propuneri de reducere a organigramei cu 10% pentru posturile de specialitate și cu 30% pentru posturile suport din cadrul fiecărei structuri.
- Analiza o fac aceste autorități administrative autonome pe baza unor criterii clare care să reducă suprapunerile, să crească eficiența sau să reducă unele elemente de risipă
- Venim cu propunere pentru reducerea indemnizațiilor cu 30% pentru conducerea acestor structuri și cu reducerea indemnizațiilor și salariilor personalului cu 30%. Această propunere va trebui făcută până în data de 30 octombrie.
- O ultimă măsură pe care legea o prevede este stabilirea unui cuantum maxim pe care bonusurile pe care conducerile companiilor le puteau oferi. Până acum nu exista un plafon, conducerea avea dreptul de a propune bonusurile. Stabilim astăzi un cuantum de maxim 2 salarii brute pentru aceste bonusuri. Ele se pot acorda în situația atingerii unor indicatori de performanță și în situația în care există condiții bugetare corecte la nivel național.
UPDATE 18.55 O nouă ședință de Guvern și o ședință de coaliție vor avea loc duminică.
UPDATE 18.46 Guvernul s-a reunit în ședință vineri, de la ora 18.00, și a adoptat al doilea pachet de măsuri fiscale, care include următoarele pachete: reforma pensiilor speciale, noi modificări fiscale, guvernanța corporativă, reforma sănătății și tăieri de la ASF, ANRE și ANCOM. Pachetul privind reforma administrației publice nu a fost adoptat, urmând ca probabil să aibă loc o nouă ședință de Guvern duminică.
UPDATE 18.41 Ședința de Guvern s-a încheiat.
UPDATE 18.40 Consiliul Economic şi Social (CES) a avizat favorabil, cu observaţii, marea majoritate a propunerilor legislative din al doilea pachet de măsuri fiscale pentru reducerea deficitului bugetar, în afară de cele care fac referire la guvernanţa corporativă şi la diminuarea numărului de personal în ASF şi ANCOM, a declarat, vineri, pentru Agerpres, preşedintele Consiliului Economic şi Social (CES), Sterică Fudulea.
UPDATE 18.20 Pachetul privind reforma administrației locale nu va mai fi discutat în ședința de vineri, conform surselor G4Media și Economedia. Cel mai probabil, Guvernul va face o nouă ședință duminică pentru acest proiect.
În plus, Consiliul Legislativ a avizat negativ reforma pensiilor magistraților și a criticat asumarea răspunderii de către Guvern, conform surselor.
UPDATE Ședința va avea loc la ora 18.00.
Știrea inițială
Lista actelor normative de pe ordinea de zi:
- PROIECTE DE LEGI
- PROIECT DE LEGE pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu
- PROIECT DE LEGE privind adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
- PROIECT DE LEGE pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
- PROIECT DE LEGE privind eficientizarea activității unor autorități administrative autonome
- PROIECT DE LEGE privind stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății
- PROIECT DE LEGE pentru stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative
- PROIECTE DE ORDONANȚE
- PROIECT DE ORDONANȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilozare și a tarifullui de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România