Sursa foto: Inquam Photos / George Călin
Guvernul și-a angajat luni răspunderea în Parlament pe cel de-al doilea pachet major de măsuri de reformă, care cuprinde reforma pensiilor magistraților, noi modificări fiscale, reforma guvernanței corporative, reforma sănătății, și tăieri la ASF, ANRE și ANCOM. Reforma administrației publice, una din cele 6 reforme din pachet, este blocată, după ce coaliția de guvernare nu a ajuns la un acord pe tăierile de posturi.
UPDATE 19:47 Se trece la a cincea – și ultima – ședință comună, pentru Proiectul de Lege pentru stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
Premierul Ilie Bolojan revine la tribună, pentru prezentarea proiectului:
- Unul dintre obiectivele mele a fost acela de a pune ordine în finanțele țării. Deficitul este și rezultatul dezordinii din finanțe
- Angajăm răspunderea pentru un proiect de reformă fiscală care corectează multe neajunsuri
- Vom scoate la lumină firmele fantomă
- Avem peste 460.000 de firme inactive, o treime au datorii la stat
- Introducem măsuri de disciplină financiară
- Firmele care nu au cont bancar sau care nu depun în cinci luni situațiile financiare vor fi declarate inactive
- Am actualizat impozitul pe proprietate. Impozitul va crește, autoritățile locale vor avea mai mulți bani pentru investiții
- Introducem noi reguli de integritate pentru inspectorii ANAF și ai Vămii, vor purta body-cam-uri
- Introducem reguli noi pentru cesiunea părților sociale
- Toate aceste măsuri ne vor ajuta să punem ordine în finanțe, să avem reguli mai corecte și mai echitabile
UPDATE 19:40 Se trece la a patra ședință de asumare a răspunderii, pentru Proiectul de Lege privind eficientizarea activității unor autorități administrative autonome
Premierul Ilie Bolojan prezintă proiectul:
- Guvernul își angajează răspunderea pentru reforma a trie dintre cele mai importante autorități de reglementare: a energiei, financiară și telecomunicații
- Din păcate, aceste autorități au ajuns să aibă scheme de personal umflate și salarii care nu mai au legătură cu realitățile economice
- Se var reduce cu 10% numărul posturilor de specialitate și cu 30% al posturilor de suport
- Compartimentele nu pot depăși 20% din totalul posturilor
- Se vor elimina suprapunerile de atribuții
- Reducem cu 30% salariile pentru tot personalul și conducere
- Era nevoie de aceste măsuri pentru a nu repeta situația în care conducerea își dădea singură prime, chiar dacă firmele din piață dădeau faliment
- Aceste autorități trebuie să fie exemple de profesionalism, eficiență și integritate
UPDATE 19:36 Se trece la asumarea răspunderii pentru Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
Premierul Ilie Bolojan susține proiectul de lege:
- Vrem să punem capăt câștigurilor nemeritate din conducerile unor companii publice
- Vrem ca oamenii care vor conduce aceste companii să facă performanță în beneficiul cetățenilor
- Vrem ca agenția care supraveghează aceste companii să aibă o putere mai mare de a garanta că oamenii potriviți ajung în funcții de conducere potrivite
- Nu va mai fi posibil ca managerii acestor companii să încaseze sume semnificative dacă nu au nicio legătură cu performanța companiilor și mai ales cu calitatea produselor sau serviciilor pe care le oferă
- Membrii neexecutivi ai consiliilor de administrație vor primi o indemnizație lunară egală cu maxim 2 salarii medii din acea clasă de activitate
- Membrii executivi vor primi maxim 3 salarii ca venit fix.
- Dacă sunt performanți și îndeplinesc toate criteriile de performanță,
- Cel puțin jumătate din indicatorii de performanță vor fi financiari și cuantificabili
- Am plafonat diurnele, sporurile, mașinile de serviciu, sporurile
- CA-urile vor fi mai mici cu o treime
- Pentru companiile cu peste 50 de angajați, selecția se va face prin firme de recrutare cu experiență crescută
- Un funcționa va putea face parte dintr-un singur consiliu de administrație
- Un management eficient va face economii semnificative, va oferii servicii mai bune, iar banii economisiți îi vom putea aloca acolo unde sunt nevoile mai mari
UPDATE 19:24 Se trece la a doua asumare a răspunderii, asupra Proiectului de Lege pentru modificarea și completarea unor acte normative și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății
Premierul Ilie Bolojan ia din nou cuvântul, pentru susținerea proiectului de lege:
- Un stat corect cu respect pentru români nu poate exista în absența unui sistem de sănătate accesibil, eficient, cu servicii medicale decente pentru fiecare pacient
- Deși bugetele pentru sănătate au crescut an de an, deși au fost creșteri salariale mari în anii trecuți, s-au făcut investiții în sistem, acest lucru nu s-a reflectat îndeajuns în îmbunătățirea serviciilor medicale
- Proiectul pentru care ne angajăm răspunderea aduce mai multă ordine și corectitudine în sistem, mai multă grijă pentru pacienți și resursele alocate lor, reduce risipa și face sistemul mai accesibil
- Reforma pornește de la principiul reorientării pacienților din zona de spitalizare către medicina de familie și medicina de specialitate. Prin eliminarea internărilor care nu sunt necesare și tratarea pacienților la medicul de familie sau de specialitate se pot economisi peste 3 miliarde de lei. Modalitatea de plată pentru medicii de familie se va schimba, vom pune accent pe serviciile oferite pacienților, care vor constitui peste 2 treimi din plată. Doar o treime din banii plătiți vor fi pe baza numărului de pacienți înscriși pe listă.
- A doua direcție este să oferim servicii mai accesibile. Pacienții din comunitățile izolate vor avea acces mai rapid la consultații primare. Seniorii, bolnavii cronici și persoanele cu dizabilități primesc îngrijire la domiciliu fără costuri suplimentare. Schimbăm mecanismul prin care asigurăm accesul la medicamente inovative, încurajând prescrierea de medicamente generice
- A treia direcție privește responsabilitatea, performanța și disciplina financiară în sistem, mai ales la nivelul spitalelor. Pentru a asigura management profesionist în spitale, contractele vor fi pe bază de indicatori de performanță, evaluarea se va face transparent și se elimină numirile fără concurs. Crește responsabilitatea managerilor și a șefilor de secție. Se introduc sancțiuni clare și mecanisme pentru recuperarea sumelor pentru servicii fictive, practică prin care s-au sifonat uneori bani de la buget. Crește ponderea plăților pe serviciilor medicale și scade ponderea influențelor salariale ca mecanism de plată. Salariile vor fi încurajate să își dezvolte activitatea pe baza nevoii reale de servicii de sănătate către populație. Vom introduce categoria de spitale de importanță strategică, ce va ajuta la prioritizarea investițiilor și dotărilor pentru unități vitale în gestionarea crizelor medicale.
- Responsabilizăm spitalele private. Ele vor fi obligate să suporte costurile dacă pacientul este externat nejustificat și reinternat într-un spital public în 48 de ore pentru aceeași patologie.
UPDATE 19:16 Guvernul își asumă răspunderea pe Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu;
Principalele declarații ale premierului Ilie Bolojan:
- În urmă cu o lună și jumătate am trecut primul pachet pentru reducerea deficitului bugetar, care a inclus măsuri nepopulare
- Le mulțumesc românilor pentru răbdare și încredere, pentru că au înțeles situația în care ne aflăm și nevoia unor măsuri radicale rapide.
- În situații excepționale e nevoie să venim cu măsuri excepționale
- Plătim azi prețul multor ani în care noi clasa politică ne-am făcut că nu vedem realitățile bugetare, nu ne-am încasat veniturile, am cheltuit prea mult și am început investiții fără să avem fonduri să le terminăm
- N-am spus adevărul de frică să nu speriem oamenii sau, în context electoral, să nu pierdem voturi, să mulțumim activul de partid
- Trebuie să trecem la acțiune pentru a corecta nedreptățile și a face curățenie
- Prezint pe scurt tabloul funcționării statului nostru
- Avem în multe locuri privilegii, excepții și sinecuri. Fiecare se descurcă cum poate. În multe locuri, unii își angajează rudele, alții își măresc indemnizațiile, alții fac raportări false ca să încaseze mai mult.
- Acesta este România pe care ne-o dorim, pe care dorim să o lăsăm copiilor și nepoților? Eu zic că nu. De aceea vă cer să votați pachetul de reformă pe care ne angajăm răspunderea.
- Știu că nu e un pachet perfect, dar e începutul reașezării statului român pe baze de corectitudine și respect pentru români
- Măsurile aduc echitate, elimină risipă și privilegii, taie sinecuri și aduce respect pentru oameni și dreptate
- Dacă va fi nevoie să ajustăm unele politici, o vom face. Dacă vom putea să ușurăm povara fiscală asupra oamenilor, fără a dezechilibra din nou economia, o vom face
- Eu cred spre jumătatea anului viitor, dacă se va merge înainte, vom constatata că am reușit o corecție de curs. De acolo există perspective de creștere.
- Voi continua să spun oamenilor adevărul fără să cosmetizez realitatea, nu voi vinde iluzii false
- Primul proiect pentru care ne angajăm răspunderea privește reforma pensiilor magistraților. Trebuie să restabilim dreptatea, păstrăm respectul pentru magistrați, înțelegem contribuția lor în societate, dar trebuie să asigurăm o doză de echitate
- Magistrații români ies azi la pensie la 48-49 de ani. O pensie medie în magistratură trece de 24.000 de lei, dar numeroase pensii ajung la 35-40.000 lei, în special pentru magistrații care au avut și funcție de conducere. Prin reformă, va exista o perioadă tranzitorie de 10 ani, la finalul căreia pensionarea se va face la 65 de ani.
- Vechimea în muncă necesară pensionării va crește de la 25 de ani la 35 ani, așa cum este și pentru ceilalți cetățeni
- Cuantumul pensiei era până acum de 100% din ultima remunerație netă. Am plafonat acest procent la 70% din venitul net pe ultima lună. Chiar și cu această scădere, pensiile magistraților rămân considerabile.
- Am văzut protestele magistraților. Nu e o lege împotriva magistraților, ci pentru echitate și pentru încrederea în justiție.
UPDATE 19:10 Ședința de plen a început cu intonarea imnului național
UPDATE Ședința de Guvern va începe la ora 17.00.
UPDATE 15.40 Amendamente acceptate și respinse la pachetul 2 de reformă
Amendamente acceptate și respinse la pachetul 2 de reformă: Impozitul pe cifra de afaceri a companiilor mari rămâne în vigoare. Și taxa pe afiliați, care trebuia să îl înlocuiască, se păstrează / Se triplează impozitul pe case și mașini scumpe/ Capital social majorat pentru firmele mici nou înființate, nu și pentru cele deja existente. Detalii, aici.
UPDATE 13.10: Petrișor Peiu, liderul senatorilor AUR, a anunțat luni într-o conferință de presă că partidul extremist vrea să depună patru moțiuni de cenzură împotriva guvernului Bolojan. El a spus că AUR va depunde moțiune de cenzură pe patru din cele cinci proiecte legislative pe care guvernul își asumă răspunderea în fața Parlamentului, singurul exceptat fiind reforma pensiilor magistraților. Detalii aici.
UPDATE 11.43: Posibilă criză guvernamentală?
UPDATE 11.30 Amendamentele partidelor la pachetul 2 de reformă
Partidele au depus, luni, numeroase amendamente la cele 5 reforme propuse în pachetul 2 de reformă, pe care Guvernul Bolojan își va angaja răspunderea în Parlament.
De exemplu, PSD vrea să nu fie eliminat impozitul pe cifra de afaceri (IMCA), în ciuda faptului că Guvernul a propus înlocuirea acestuia cu o taxă pe afiliați. PSD vrea păstrarea atât a IMCA, cât și a taxei pe afiliați.
În plus, PSD vrea scutirea de la plata contribuției de sănătate a părintelui aflat în concediu de creștere a copilului, dar și a personalului monahal și obligarea la plata impozitului a refugiaților ucraineni, migranților și apatrizilor, pentru sumele acordate de statul român.
În schimb, USR vrea eliminarea obligației pentru firme de a face conversia împrumuturilor în capital social, definirea rolului unor comisii de contestații în procesul de selecție a membrilor CA și, pentru autorități autonome (ASF, ANRE, ANCOM), limitarea prin lege a dreptului de a-și oferi bonusuri și prime doar dacă îndeplinesc criteriile de performanță și doar atunci când deficitul bugetar va fi de sub 3%.
Articolul inițial
Cele 5 reforme din pachet au fost adoptate vineri în Guvern, iar duminică au existat discuții pe a șasea reformă, administrația locală, fără consens. Principalul obstacol ar fi disponibilizarea a 45% din angajații administrației publice locale, conform surselor. PSD și UDMR se opun acestei propuneri.
Luni la ora 12.00 va avea loc ședință de coaliție pentru discutarea amendamentelor parlamentarilor la pachetele de reformă adoptate vineri.
Guvernul a anunțat oficial ședință de guvern luni la ora 16:00, pentru adoptarea acestor amendamente.
Iar la ora 19:00 urmărează să aibă loc participarea la ședința comună a Camerei Deputaților și Senatului convocată în contextul angajării răspunderii Guvernului asupra:
– Proiectului de Lege pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu;
– Proiectului de Lege pentru modificarea și completarea unor acte normative și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății;
– Proiectului de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice;
– Proiectului de Lege privind eficientizarea activității unor autorități administrative autonome;
– Proiectului de Lege pentru stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
Pașii asumării răspunderii Guvernului în Parlament
- Guvernul adoptă pachetul de proiecte legislative și îl trimite Parlamentului
- Deputații și senatorii pot transmite Guvernului amendamente la pachetul legislativ
- Guvernul se reunește pentru a adopta pachetul în forma finală, respectiv cu eventuale amendamente pe care le acceptă dintre cele trimise de parlamentari
- Premierul alături de întreg Cabinetul vine în plenul reunit al Parlamentului unde prezintă pachetul lagislativ. Acesta nu trece prin procedura dezbaterii parlamentare
- Opoziție are un termen de 3 zile în care poate depune moțiune de cenzură împotriva Guvernului. Dacă moțiunea de cenzură este respinsă de Parlament, pachetul legislativ se consideră adoptat. În cazul în care moțiunea de cenzură ar fi adoptată (este necesar votul majorității senatorilor și deputaților), Guvernul cade, iar pachetul de măsuri este considerat respins
- Dacă nu a fost depusă moțiune de cenzură sau a fost respinsă, pachetul legislativ este considerat adoptat de Parlament
- Opoziția îl poate contesta la Curtea Constituțională
- Dacă nu este contestat la CCR sau Curtea respinge sesizarea, pachetul legislativ este trimis președintelui pentru promulgare
