Reducerile de personal din administrație trebuie raportate la posturi care sunt efectiv ocupate, a subliniat premierul Ilie Bolojan, într-o conferință de presă, marți dimineață. Acesta a anunțat că guvernul va prezenta o “oglindă a administrației” din România, cu situația din localități – cu numărul maxim de posturi aprobate și simulările de reduceri de personal. Din aceste statistici se va putea vedea ce primării au personal în plus și cine trebuie să facă reduceri. “Ori reducem cheltuielile și putem funcționa pe actuala structură administrativă, dar cu număr de angajați mai mic, ori vom fi forțați să ajungem la reorganizare administrativă”, a mai spus Bolojan.

Urmărește mai jos producțiile video ale Economedia:

- articolul continuă mai jos -

UPDATE. Guvernul României a publicat o hartă a numărului de posturi care trebuie tăiate de fiecare județ, dacă se reduc cu 10% posturile ocupate în administrația locală. Aceasta poate vi văzută AICI

Premierul Ilie Bolojan a susținut marți, la ora 10.00, o conferință de presă despre angajarea răspunderii pe reforma administrației locale. Amintim că premierul Ilie Bolojan a amenințat cu demisia dacă liderii coaliției nu îi aprobă reforma administrației locale, conform G4Media.ro.

Analize Economedia

calcule buget
investiții, creșteri, acțiuni, bursă, taur, bull
cresteri, dividende, bursa, piata de capital
Dubai proprietati imobiliare
România-Ungaria steaguri
un programator lucreaza la un laptop
adrian-dragos-paval-dedeman
economie calcule
somer calculator
burse, piete, multipli
bani, lei, economie, finante, deficit, inflatie
armata romana, capu midia, romania, nato, militari, soldati, antrenament, exercitiu militar, himars, rachete, sisteme de aparare aeriana
auto, masina chinezeasca
om robot industria automotive
transport
studenti, universitate, academie, absolventi
Piața de curierat, România, Cargus, Sameday, Fan Courier, Profit net, Cifră de afaceri, Pachet
Fermier cu legume
linie asamblare Dacia
Imagine apa piscină
Job, căutare de job, șomeri, tineri șomeri
Knauf Insulation, fabrica vata minerala sticla
George-Simion-Nicusor-Dan (1)
Steaguri Romania si UE
bani, lei, finante, bancnote, euro, 5 lei
bec iluminat, becuri
piata auto, uniunea europeana, romania
recesiune
sua dolari drapel ajutor steag flag us bani karolina-grabowska-4386425
Piata 9 restaurant

Luni, Guvernul Bolojan și-a angajat răspunderea pe 5 reforme incluse în pachetul 2 de măsuri, respectiv reforma pensiilor magistraților, noi modificări fiscale, reforma guvernanței corporative, reforma sănătății, și tăieri la ASF, ANRE și ANCOM. Reforma administrației publice, care trebuia să facă parte din pachet, este blocată, după ce coaliția de guvernare nu a ajuns la un acord pe tăierile de posturi.

Urmăriți pe Economedia.ro principalele declarații ale premierului:

  • Săptămâna trecută s-au împlinit două luni de când acest guvern a preluat mandatul. Am constatat că situația privind deficitul e mult mai gravă decât știam. De atunci, am adoptat câteva măsuri pentru a reduce deficitul, pentru a ne atrage fondurile UE, pentru a susține dezvoltarea în anii următori și pentru a corecta nedreptățile
  • Pe componenta de deficit, am lucrat pe creșterea veniturilor, scăderea cheltuielor și pe prioritizarea investițiilor, în vederea eșalonării lor. La un deficit de aproape 10% din PIB nu era posibil să luăm o singură măsură. Primul pachet adoptat a urmărit aceste măsuri, rezolvând o parte din probleme.
  • Cel de-al doilea, depus ieri în Parlament, reduce privilegiile din sectorul public, de la salarii la pensii sau beneficii foarte mari, care nu aveau în spate perforamnță sau care sunt departe de ceea ce poate țara noastră să suporte. Întărim forța statului de a-și colecta taxele, restabilibim egalitatea de tratament între cetățeni și firme, începem să facem ordine în sănătate, aici deși s-au investit mai mulți bani nu se simte acest lucru nici în percepția pacienților, nici în ceea ce privește condițiile oferite.
  • Acest al doilea pachet trebuia să fie completat de proiectul care ține de administrația publică locală. Pentru că nu am reușit să ajungem la o înțelegere, acord al tututor patidelor din coaliție, acesta nu a fost depus. Fără adoptarea lui, nu ne valorificăm potențialul administrației publice locale și nu reducem o compoenentă importantă de cheltuieli pe care statul român nu o mai poate suporta în anii următori.
  • Administrația publică locală e un bloc mare de cheltuieli care adună peste 150.000 de oameni, parte în aparatele proprii, parte în zona de asistență socială, controlul cheltuielilor de personal e miză importantă. Dacă nu controlăm cheltuileile, riscăm ca tot ce încasăm suplimentar să se ducă pe aceste cheltulieli, riscăm să ne ducem în ani următori la aceeași situație.
  • Pe primele șase luni, chiar fără creșteri de personal, prin diferite anualizări, cheltuielile de personal au crescut cu 10%, deși teoretic ar fi trebuit să scadă cu 5%. Nu am desființat nici măcar posturile vacante.
  • Pe partea de administrație publică locală, reforma e absolut necesară. În multe locuri, primăriile nu își pot suporta cheltuielile de personal din veniturile încasate, se asigură de la bugetul de stat. Dacă o primărie nu își poate plăti nici cheltuielile de personal, asta înseamnă că acea primărie nu există pentru populația din acea localitate, ci pentru angajații ei. Ori reducem aceste cheltuieli și putem funcționa pe actuala structură administrativă, dar cu număr de angajați mai mic și cheltuiei mai mici, sau vom fi forțați să ajungem la reorganizare administrativă și să desființăm uități administative care nu se mai justifică din cauza raportului dintre populație și costurile pentru a susține administrația
  • Pachetul pe administrație avea 3 direcții importante: creșterea capacității administrative, partea de descentralizate (există un acord, dacă acest proiect va fi adoptat, deciziile se vor lua mai aproape de cetățeni, se vor valorifica active la nivel local). Pe componenta de creștere a eficienței administrației nu s-a ajuns la o soluție, pentru că asta ar fi implicat o reducere de personal în administrație.
  • Ați auzit diferite cifre de reduceri și foarte puțini dintre cei care nu sunt inițiați au înțeles problemele. Administrația noastră e dimensionată pe baza unui număr maxim de posturi, care este raportat la numărul de locuitori și fiecare localitate știe, prin calculul primit de la prefectură, câți angajați poate să aibă maxim. E singura zonă unde guvernul și parlamentul pot acționa, pe componenta numărului maxim de angajați. Știind ce număr maxim de angajați poate avea, fiecare autoritate locală aprobă organigrama – câți angajați poate avea. În general, în multe localități, mulți primari și-au calculat organigrama mult sub numărul maxim de angajați. Din numărul de posturi pe care le aprobă o primărie, vine al treilea elment – câte posturi sunt efectiv ocupate. Posturile vacante au un rol pentru că susțin posturi de șefi și e rezervă de angajare.
  • Dacă vrem să vorbim de reduceri în administrație trebuie să vorbim de posturi care sunt efectiv ocupate, asta înseamnă reducere. Celelalte elemente sunt date de organizare.
  • Totalul numărului maxim de posturi aprobate – 190.000 de posturi, doar la această coloană se poate raporta guvernul. Totalul posturilor aprobate prin organigrame: 164.000 de posturi. Numărul de posturi efectiv ocupate: 129.000 de posturi. Între numărul maxim unde poate acționa guvernul și numărul de posturi sunt 32%, procent care sunt posturi care nu au fost înființate sau vacante. Atunci când Ministerul Dezvoltării a propus reducere de 25%, mi-am dat seama că de fapt facem ce am mai făcut , le spunem oamenilor că facem reduceri ale căror efecte sunt aproape nule, posturi care nu au fost înființate sau [care sunt] vacante, efectele asupra scăderii de personal sunt aproape nule. Nu pot veni cu asemenea soluții în fața cetățenilor. Am propus să facem o analiză corectă și cinstită asupra administrației lcoale din România.
  • În această după-amiază publicăm aceste calcule, se va vedea pe fiecare localitate din România numărul maxim de posturi aprobate, simulările de reduceri de personal, veți vedea cine are personal în plus și va trebui să facă reduceri și câte administrații vor avea personalul calculat corect și nu vor trebui să facă nimic. Va fi o primă oglindă a administrației din România
  • Ipoteze de lucru: Dacă vrem să avem o reducere de 5% efectivă a personalului în administrația publică locală din România înseamnă că ar trebui să reducem cu 30% numărul maxim. Simulare: din 3200 de unități administrative, în sub 1000 ar trebui redus personalul în această ipoteză. La 10% reducere efectivă de personal la posturile ocupate ar însemna ca din numărul total să avem o reducere de 40% ca să avem efecte, ceea ce înseamnă că în jumătate din unitățile administrative din România ar trebui făcute reduceri de personal, iar jumătate își văd de treabă, funcționează relativ eficient. Dacă vrem efect de 15% reducere ar însemna că ar trebui să aplicăm procent de 45% la baza maximă, ceea ce ar însemna că în aproape 2000 de unități administrative (60%) ar trebui făcute reduceri. Se poate funcționa în condiții eficiente, știu că funcționează aceste lucruri, eu le-am făcut. La Oradea, la Bihor, unde am lucrat cu fiecare primar în parte, se vede, acest lucru se poate face.
  • Nu ne permitem să îi mai dezinformăm pe români
  • Ministerul Dezvoltării va veni în această săptămână cu toate datele din teren
  • Ipotezele de reducere de personal s-au aplicat doar pe două baze asupra cărora există un control la nivel național: numărul maxim de angajați și numărul de polițiști locali
  • Având în vedere că există multe cazuri în România de primării cu personal calculat corect, înseamnă că și primăriile care au astăzi personal supradimensionat au o oportunitate să își facă o analiză. Cred că pentru fiecare administrator a nu risipi banii colectați de la cetățeni e o miză importantă. În Oradea, Bihor s-au făcut schimbări importante, banii colectați s-au dus rapid în investiții. Cred că se poate face acest lucru în mule locuri. Unde însă primăriile nu pot funcționa fără bani de la stat e obligatoriu să luăm această măsură, pentru că se cer bani de la guvern, bani pentru salarii. Și asta înseamnă că resursele țării se duc pe cheltuieli pe personal supradimensionat
  • E necesară reducerea efectivă a posturilor, acolo unde posturile nu sunt calculate corect.
  • Pachetul 2 nu e întreg fără reforma administrației și nu mi se pare normal să luăm impozite suplimentare, în loc ca banii de la cetățeni să meargă la cofinanțare de investiții  să îi punem într-o gaură neagră cu cheltuieli nejustificate ale administrației. Dacă nu facem asta, e o problemă de timp până când se va înghiți creșterea de venituri realizate prin alte măsuri și vom ajunge la situația din care am plecat. Ca premier, nu pot să girez o astfel de situație
  • Acest pachet a fost agreat în coaliția de guvernare. La început, am agreat o reducere de personal în administrația centrală și locală și trebuie să ne ținem de cuvânt
  • Pachetul 2 trebuie urmat în paralel de reduceri la administrația centrală. Am analizat Autoritatea pentru Protecția Consumatorilor, o primă analiză, și am constatat că poate funcționa la fel de bine cu 20% mai puțini angajați
  • Nu e lucru ușor reducerea de personal. Nu sunt mulți oameni dispuși să asume aceste decizii.

Întrebări și răspunsuri

Î: E președintele Nicușor Dan partener sau frână?

R: Partidele din coaliție și președintele României trebuie să fie și sunt partenerii premierului României, altfel lucrurile nu funcționează. Toate aceste măsuri sunt puse în practică cu acordul partidelor, nu e ușor să cazi de acord pe detalii ale unor soluții care nu sunt ușor de luat. Cred că avem înțelepciunea să ne respectăm înțelegerile și să facem ceea ce trebuie pentru România. Cu președintele – e un dialog normal, pe care trebuie să îl avem.

Î: Le-ați transmis partenerilor că dacă nu ajungeți la consesns vă veți da demisia?

R: Le-am transmis că avem o înțelegere, că avem un program de guvernare pe baza căruia mi-am asumat funcția. Ca să poți să exerciți, componenta de reducere de cheltuieli și solidaritatea sunt lucruri importante. Dacă aceste lucruri nu sunt respectate, ocupi un post fără să îl pui în valoare pentru comunitate.

Î: Cât ar crește rata șomajului cu aceste concedieri?

R: Avem 130.000 de angajați efectiv, din care o parte sunt în plus. Primării identice au număr de angajați diferiți și primăria cu număr de angajați mic merge la fel de bine. 10% înseamnă 13.000 de posturi. În momentul de față, mediul privat din România nu are pe cine angaja, cu cât facem aceste reduceri mai repede, vom economisi bani de la stat, vom putea continua investiții care vor putea genera locuri de muncă. Dacă nu ne reducem cheltuielile nu vom putea asigura investiții în ritmul pe care ni-l dorim, acelea sunt locuri de muncă reală în care se câștigă cinstit.

Î: Rămânerea dvs în funcție de legată de acceptarea procentului de reducere cu 40%?
R: Respectarea programului de guvernare e esențială pentru continuarea programului.

Reducerea de personal la cancelaria premierului va fi de peste 30%, aproape 40%.

Î: Reprezentanții PSD vor să revină pe anumite măsuri (CASS pentru mame), acestea au fost stabilite la masa coaliției? Cum e relația cu PSD, e stabilitate?
Toate deciziile adoptate până acum, inclusiv pe componenta de pachete, s-au luat pe baza unui dialog, au fost discutate, asta nu înseamnă că ce a dorit fiecare partid a fost acceptat. La final am venit cu aceste pachete, care nu sunt perfecte, nu mulțumesc pe toată lumea.

Există stabilitate în coaliție?
Coaliția și-a asumat un pachet de măsuri, stabilitatea se va vedea la finalul săptămânii, dacă vor fi depuse moțiuni de cenzură, se va vedea cum funcționează această coaliție în Parlament.

Î: Nicușor Dan a cerut să creșteți perioada pentru norme tranzitorii pentru pensiile magistraților. Asta nu s-a întâmplat. E cel puțin a doua oară când solicită ceva și asta nu se întâmplă. De ce nu ați modificat?

R: Cred că fiecare om care ocupă o funcție publică are puncte de vedere vizavi de un proiect sau altul. Dânsul a avut un punct de vedere. Acesta trebuie transpus în practică într-un mod care poate fi transpus. Noi am avut un pachet dat în consultare către instituții care reprezintă sistemul judecătoresc. Dacă din parlament nu ne-a venit o propunere de modificare, nu poți să modifici un proiect, promovat, pus în consultare într-o anumită formă, decât dacă îți vin amendamente. Când au fost amendamente din parlament, ele au fost acceptate sau respinse, pe componenta de magistrați nu am avut un astfel de amendament.

Î: Ați spus că dacă nu se va adopta pachetul 2 se poate ajunge la reorganizare. Adică înseamnă că nu va mai fi nevoie de reorganizare teritorială?
R: Proiectul de reformă în administrație e un prim pas pentru eficiență. Dacă s-ar aplica un astfel de pachet, ar putea dura 1 an – doi pentru analize despre cum va funcționa administrația cu structuri reduse și dacă se impune un proiect de reorganizare administrativă. Nu poți promova un astfel de proiect fără susținere politică și fără calcule care să stea în picioare. S-a întâmplat în trecut să discutăm ani buni și nu s-a ajuns la nici o soluție, lucrurile s-au blocat. Orice fel de proiect care se aplică pe componente de reorganizare nu poate acționa decât pe viitor.

Î: Nicușor Dan a declarat că se fac greșeli când se lucrează sub presiune, se referea la măsurile economice. Ce ați greșit și veți corecta?
R: Când iei măsuri de restructurare de mare amploare, când vii și reglementezi domenii întregi e imposibil să găsești soluții perfecte. Pe parcurs, se constată unde sunt problemele și se corectează. La toate măsurile puse în practică, acolo unde vor apărea probleme, ele vor fi corectate. E inevitabil. Doar cine nu muncește nu greșește.

Î A existat un consens politic inițial, calendarul reformelor nu e respectat. Care ar fi cele mai dificile obstacole în implementarea reformelor?

R: E dificil când trebuie să reorganizezi, să reduci, să prioritizezi investiții e la fel de dificil.

Î: Îi asigurați pe români că nu creșteți TVA la 23%? A fost o astfel de discuție în coaliție?

Nu a existat o astfel de discuție. Atunci când TVA pentru Horeca a rămas la 11% am anunțat că în octombrie se va face o evaluare a situației și vom lua decizia dacă vom rămâne la acest nivel. Despre alte creșteri de TVA nu s-a discutat. Dar trebuie să spunem deschis că a ține echilibrele bugetare înseamnă echilbru între venituri și cheltuieli. Dacă vrem să nu vorbim despre creșteri de venituri și doar să le încasăm pe cele stabilite, trebuie să insistăm pe partea de reduceri de cheltuieli.

Î: Dacă alegeți să demisionați, ce credibilitatea mai au reformele asumate în Parlament?

Nu se pune o astfel de problemă cât timp nu se derulează procedura de asumare parlamentară

Î: Despre TVA. În contextul în care nu avem reduceri în administrație, ce șanse sunt să crească TVA sau impozit pe venit?
Reducerea de cheltuieli nu se poate face de pe o zi pe alta. Trebuie făcute analize, respectate proceduri legale, efectele reducerii de cheltuieli se văd peste câteva luni de zile, minim. Fiindcă eram sub o presiune puternică, am fost nevoiți să începem într-o ordine amestecată, creștere venituri, TVA, reduceri de cheltuieli, sporuri din administrație. Era ideal să începem cu reducerile de cheltuieli dacă am fi avut timp. Dacă ținem zona de cheltuieli sub control și luăm măsurile asumate prin programul de guvernare, sunt convins că nu se va pune problema unei creșteri de TVA sau de alte taxe începând de anul viitor.

Î: De ce abia acum cu noi date? 

R: Când a apărut propunerea de 25% reducere, lucrurile sunau bine, sper că a fost o propunere eronată care nu s-a bazat pe o analiză reală. Atunci când propui reduceri trebuie să ai reacții. Dacă nu ai reacție, trebuie să îți pui întrebarea ce se întâmplă. Făcând analiza, am constatat că propunerea Ministerului Dezvoltării de a reduce cu 25% era un fake în realitate, cu efecte nule. Mi s-a părut cinstit să avem niște date, poate nu sunt perfecte, dar e o primă oglindă a administrației din România.

Î: S-a vorbit mult despre reducerea cheltuielilor, dar și despre relansarea economică. Când am putea vedea un astfel de pachet?

În primul rând, pentru a ne menține o creștere economică bună, e nevoie să menținem investițiile la un nivel decent. Ce se economisește pe componenta de cheltuilei inutile ne permite să direcționăm pe investiții. O a doua măsură e să ne atragem banii europeni pe care îi avem la dispoziție, o a treia măsură e să aducem investiții unde avem deficite comerciale masive, care să genereze o echilibrare a balanței comerciale și a celei de plăți. Prin politici de a susține anumite domenii unde procesăm de exemplu produse agroalimentare din România putem să ne echilibrăm deficitele comerciale.

Î: Cu ce deficit încheiem anul?

R: Nu cred că putem încheia anul acesta cu deficit care să fie sub 8%. Neavând datele în momentul de față, Ministerul de Finanțe va comunica estimările o dată cu rectificarea bugetară care se va face în cursul aceastei luni. Așa e programată. Unele măsuri s-au aplicat de la 1 august, nu avem efectele lor încă. De asemenea, efectele vor fi pe anul viitor. Multe dintre ele își vor arăta într-o măsură mai mare rezultatele anul viitor.

Î: Sunteți de acord că judecătotii din România își merită banii, având în vedere declarația lui Nicușor Dan?

R: Sunt de acord că judecătorii din România au salarii bune, un salariu de 4-5000 euro e un salariu bun în orice țară europeană, mai ales în România. Și cu aplicarea acestui proiect vor avea niște pensii bune raportate la România și nu facem decât să ne integrăm în procedura standard europeană. În ceea ce privește volumul de lucru, e nevoie de organizare, de legi clare și bune care să nu genereze interpretări, de sentințe identice pe spețe identice.

Î: O parte dintre cei din fosta guvernare sunt și acum. Ați cerut explicații pentru acest deficit?
R: Nu e vremea să facem o vânătoare de vrăjitoare, să căutăm vinovați, să explicăm cum e cu moștenirea dezastruoasă. Putem face și asta și e corect să faci o anlaiză pe cinstite. Când preiei o funcție, iei și activ și pasiv. Problema noastră este să facem ceea ce trebuie pentru România. Dacă respectăm ceea ce ne-am propus, efectele se văd că ne-am menținut ratingul, lucrurile, chiar și cu aceste costuri, se stabilizează. Trebuie să ne respectăm înțelegerile, să fim conștienți că atunci când nu ai bani trebuie să iei măsuri de corecție, să avem solidaritate și să fim responsabili pentru România.