EXCLUSIV Numărătoarea paralelă a bugetarilor din România: peste 1,38 milioane, la care se adaugă 267 de mii de angajați la companii cu capital de stat și angajații „speciali”

Numărul bugetarilor din România este mult mai mare decât cel prezentat în statisticile oficiale ale autorităților care dețin date privind angajații la stat. Economedia vă prezintă astăzi o amplă analiză a acestor numărători paralele care ilustrează, fiecare, doar bucăți din realitate.

Există câteva instituții care au statistici elaborate privind numărul bugetarilor din România, cele mai importante fiind: Inspecția Muncii, prin Revisal (Registrul General de Evidență a Salariaților), Ministerul Finanțelor și Autoritatea Națională a Funcţionarilor Publici (ANFP). Mai există și structuri mai mici, respectiv softuri precum Edusal, un Revisal mai mic, care numără doar angajații din învățământ, sau RESMIL, un soft pentru gestionarea personalului în activitate din Ministerul Apărării Naționale.

Cu toate acestea, există mulți angajați ai statului care nu sunt incluși în niciuna dintre aceste numărători.

Analize Economedia

ANALIZĂ. Împrumuturile din acest an ale Guvernului au depășit 225 de miliarde de lei / Din 2025, România intră în zodia ajustării fiscale

ANALIZĂ Economedia: Turcii „dau năvală” în România. Giganții turci le suflă în ceafă celor mai mari jucători din sectoarele auto, e-commerce sau infrastructură

ANALIZĂ. Guvernul a întâmpinat probleme cu finanțarea, dar situația s-a îmbunătățit deja după deficitul de lichiditate din piața bancară din final de noiembrie / Finanțele clarifică declarația ciudată a ministrului Boloș

ANALIZĂ. Când și unde ar putea să își încheie corecția indicii Bursei de Valori București

ANALIZĂ Economedia: Deși a adus deja cadouri pentru investitori, Moș Crăciun va mai face o vizită pe burse, în final de an

ANALIZĂ. România în balanță: Anii 2025-2031 sau despre cum să faci exerciții de levitație deasupra prăpastiei

ANALIZĂ. Efervescență în industria veterinară din România. Numeroase tranzacții și investiții anunțate în ultimele luni

ANALIZĂ. 2025, momentul adevărului pentru marii constructori din România. UMB va lucra pe 270 de kilometri de autostradă, Mapa și WeBuild încep tunelurile în zona de munte pe A1, iar Makyol pe toate cele patru loturi de pe A13

ANALIZĂ. Cum ar putea fi afectată România de victoria lui Trump / Ce înseamnă pentru economia americană și globală

ANALIZĂ. Împrumuturile statului au ajuns la o sumă record. Guvernul nu a terminat: deficitul în creștere presupune împrumuturi și mai mari, la dobânzi astronomice / Dobânzile au crescut deja

EXCLUSIV Întârzieri de un an de zile la decontul investițiilor prin Start-up Nation 2022 / Antreprenorii reclamă că trebuie să plătească dobânzi și se gândesc chiar să vândă: „Mai bine făceam un credit de nevoi personale”

Ce nu spune premierul Marcel Ciolacu atunci când încearcă să dea explicații despre afacerile nepotului său, Mihai Cristian. Legăturile politică – business care se pot regăsi în diverse etape din activitatea tânărului Ciolacu, implicat în piața Farma, Energie și Imobiliare

ANALIZĂ Încrederea mediului de afaceri în economia României a crescut în luna octombrie

Topul celor mai puternici antreprenori în construcții: Compania Construcții Erbașu a urcat pe primul loc în clasament și e urmată de Strabag și PORR

Cum a ajuns partenerul de afaceri al lui Mihai Ciolacu, nepotul premierului Ciolacu, să dețină un imperiu farmaceutic în jumătate din țară sub brandul Evofarm: achiziții pe bandă rulantă și zeci de contracte cu statul

EXCLUSIV Scrisoarea Comisiei Europene. De ce a suspendat Bruxelles-ul banii pentru Transporturi din a treia cerere de plată: Legături ierarhice la selecția șefilor pentru companiile de stat, licitații feroviare cu probleme / Detalii: cum a pierdut metroul de Cluj finanțarea

EXCLUSIV Scrisoarea Comisiei Europene: Lanțul de influențe politice prin care au fost numiți șefii companiilor de stat din Energie / Comisia suspendă o plată de 300 de milioane de euro pentru acest jalon

Corespondență de la EIT InnoEnergy, din Barcelona. Cum ar putea răspunde Europa, dependentă de importuri, la amenințarea chineză pe piața energiei sustenabile? Investiții în cercetare, inovație viabilă economic și “morcovi”- stimulente pentru tehnologia curată

ANALIZĂ Economedia. Val de concedieri și restructurări la multinaționalele din industrie, cu activitate și pe plan local. Piața din România, afectată de presiunile economice de la nivel mondial, de creșterea costurilor cu materia primă, cu forța de muncă și de scăderea consumului

ANALIZĂ Economedia: O administrație Trump 2.0 va avea de dat o luptă infernală cu piețele financiare / Mesajul lui Stanley Druckenmiller, legendă în lumea investițiilor: „Lui Soroș i-ar fi rușine cu mine că nu pariez mai mult”

EXCLUSIV România pierde temporar 1,1 miliarde de euro din cererea de plată numărul 3 din PNRR, în valoare totală netă de 2 miliarde de euro / Guvernul are 6 luni să îndeplinească jaloanele restante

ANALIZĂ Economedia: Băncile continuă să stea pe un munte de bani / Muntele se va mări pe final de an

ANALIZĂ Economedia: A căzut BNR în propria capcană? / Cât de mult va fi stimulată inflația de ajustarea fiscală a Guvernului și cât va afecta economia

Surse: Acționarii elvețieni ai Azomureș iau în calcul vânzarea combinatului de îngrășăminte / Omul de afaceri Ștefan Vuza ar fi interesat de achiziție / Romgaz, indicat de asemenea ca potențial cumpărător, nu a comentat

ANALIZĂ Economedia: Ce se fac că nu înțeleg bancherii centrali când vine vorba despre inflație și impactul ei asupra consumatorilor

VIDEO Cât costă să joci golf în România, un sport promovat de președintele Iohannis/ De la un joc sportiv asociat cu imobiliarele până la o activitate care „face bine națiunilor”

Analiză Economedia: Încă două scăderi de dobândă de la BNR, după care pauză? / Unde ar urma să se așeze dobânzile într-un 2025 cu riscuri în creștere

ANALIZĂ Economedia. Piața muncii pentru studenți la început de an universitar. Care sunt job-urile pentru tineri fără experiență și ce salarii se pot câștiga?

ANALIZĂ Economedia: Toți marii bancheri centrali din lume pun mână de la mână ca să umfle piețele financiale, cu o lună înaintea alegerilor din SUA/ S&P 500 va bate pragul de 6.000 de puncte până la final de an, dacă nu se prăbușește din cauza „lebedei negre” a grevei portuare

ANALIZĂ Economedia: Cu un deficit bugetar scăpat de sub control, Guvernul Ciolacu a ajuns la împrumuturi de aproape 200 miliarde de lei în 2024, un nivel record. Statul a împrumutat aproape 32 miliarde de lei în septembrie / Dobânzile suverane au crescut

Datele de la Inspecția Muncii arată că existau 1.190.589 angajați la stat la data de 1 ianuarie 2021, în creștere cu peste 18.000 de angajați față de bilanțul de la 1 ianuarie 2020 (1.172.561 angajați). Statistica ia în considerare numărul de salariați activi, adică numărul de persoane care au cel puțin un contract activ la data de referință.

Cu toate acestea, nu toate instituțiile statului raportează în Revisal situația personalului, existând o listă cu excepții, pe care Inspecția Muncii a confirmat-o pentru Economedia.

Revisal nu include, așadar, următorii angajați la stat:

Excepție nr. 1. Personalul încadrat pe bază de contract individual de muncă conform art 6 din Ordonanța de urgență 86/2014: Ministerul Apărării Naționale, structurile militare și structurile în care își desfășoară activitatea funcționari publici cu statut special din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, Administrația Națională a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiției, Serviciul Român de Informații (SRI), Serviciul de Informații Externe (SIE), Serviciul de Protecție și Pază (SPP), Serviciul de Telecomunicații Speciale, precum și Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare organizează activitățile de inspecție a muncii prin servicii proprii de specialitate;

UPDATE – Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare (CNCAN) ne-a transmis, într-un drept la replică, faptul că personalul instituției este inclus în baza de date a Revisal. „CNCAN respectă prevederile HG 905/2017 privind registrul general de evidență
a salariaților și transmite informațiile necesare și actualizate ale personalului încadrat în baza unui contract individual de muncă (în baza prevederilor art.1, lit. b/HG 905/2017)”, arată răspunsul CNCAN.

Excepție nr. 2. Personal care își desfășoară activitatea în baza unui contract de mandat, în baza unui contract de administrare sau în baza unui contract de management;

Excepție nr. 3. Personal care își desfășoară activitatea în baza unor autorizații (ex: PFA);

Excepție nr. 4. Parlamentari;

Excepție nr. 5. Demnitari;

Excepție nr. 6. Personal al Ministerului de Externe;

Excepție nr. 7. Prefecți și subprefecți;

Excepție nr. 8. Președinți și vicepreședinți ai consiliilor județene;

Excepție nr. 9. Primari, viceprimari, consilieri din primării;

Excepție nr. 10. Magistrați (procurori, judecători);

Excepție nr. 11. Unele categorii ale personalului clerical;

Excepție nr. 12. Funcționarii publici.

Ministerul Finanțelor deține o statistică diferită a salariaților bugetari, respectiv numărul de posturi ocupate în instituțiile și autoritățile publice. Potrivit Finanțelor, numărul de salariați bugetari era de 1.249.283 persoane, în luna ianuarie.

O parte din excepțiile din Revisal le găsim în bilanțul realizat de Ministerul Finanțelor, publicat lunar pe site-ul instituției.

Excepție nr.1. Ministerul Apărării Naționale numără 75.576 angajați, potrivit Finanțelor, însă nu este clar câți dintre aceștia sunt exceptați de la raportarea în Revisal. O statistică de pe site-ul ministerului arată că sunt 16.000 de persoane încadrate cu contract individual de muncă, care sunt așadar incluse la excepția nr. 1. Totodată, există și 400 de funcționari publici, care intră la excepția nr 12.

Ministerul Afacerilor Interne numără 125.669 de angajați, conform Finanțelor, însă nu este clar câți angajați sunt exceptați de la raportarea în Revisal. Personalul Ministerului Afacerilor Interne se compune din: funcţionari publici, poliţişti – funcţionari publici cu statut special, cadre militare în activitate, personal contractual, precum şi soldaţi şi gradaţi voluntari.

Administrația Națională a Penitenciarelor număra în 2017 circa 12.000 de angajați, însă o parte din aceștia sunt incluși și la excepția nr. 12, fiind funcționari publici, restul fiind angajați contractuali.

Serviciul Român de Informații nu publică numărul angajaților. ​„Precizăm faptul că în conformitate cu dispoziţiile art.10 din Legea nr.51/1991, activitatea de informaţii pentru realizarea securităţii naţionale are caracter secret de stat, iar accesul la informaţii de natura celor menţionate de dumneavoastră se realizează cu respectarea principiului «necesităţii de a cunoaşte». Acest tip de informaţii nu poate fi comunicat decât în condiţiile art. 11 al actului normativ menţionat, unde sunt precizaţi, în mod expres şi limitativ, beneficiarii acestora. Corelativ acestei prevederi legale, astfel de date sunt exceptate de la liberul acces al cetăţenilor”, arată un răspuns al SRI pentru Economedia.

Serviciul de Informații Externe a transmis, într-un răspuns către Economedia, că „informații de natura celor vizate sunt exceptate, potrivit legii, de la accesul liber al cetățenilor”.

Serviciul de Protecție și Pază număra 1.393 de angajați, în ianuarie, conform Ministerului Finanțelor.

Serviciul de Telecomunicații Speciale număra 2.742 de posturi, la 31 ianuarie, conform unui răspuns transmis Economedia.

În cazul excepțiilor numărul 2 și 3, estimarea numărului de angajați nu poate fi făcută.

Excepție nr. 4. Numărul de parlamentari se ridică la circa 400.

Excepție nr. 5. Numărul de demnitari este de câteva sute.

Excepție nr. 6. Personalul Ministerului de Externe este de 2.052 de angajați, potrivit Finanțelor.

Excepții nr. 7&8. Există circa 80 de prefecți și subprefecți, precum și circa 80 de președinți și vicepreședinți ai consiliilor județene.

Excepție nr. 9. Numărul primarilor și viceprimarilor din România se ridică la circa 6.000 de persoane. Numărul de consilieri locali din primării variază între 9 și 27, în funcție de numărul locuitorilor. Astfel, luând o medie pur exemplificativă de 10 consilieri locali pe primărie, în România ar exista circa 30.000 de consilieri locali. Numărul real este, cel mai probabil, chiar mai mare.

Excepție nr. 10. Numărul de magistrați (procurori, judecători) era de circa 7.000 în anul 2017.

Excepție nr. 11. Unele categorii ale personalului clerical – numărul nu poate fi estimat, deoarece nu știm ce înseamnă „unele”.

Excepție nr. 12. Numărul total de funcționari publici se ridică la 132.287 persoane (posturi ocupate), conform unui răspuns transmis Economedia de către ANFP.

În concluzie, dacă adunăm cei 1,19 milioane de bugetari incluși în statistica Inspecției Muncii cu cele câteva excepții cuantificabile pentru care găsim date clare, atât la Ministerul Finanțelor, cât și la instituțiile în sine, vedem că numărul de angajați la stat se ridică undeva la cel puțin 1,38 milioane. Probabil acest număr ar crește semnificativ, dacă am avea statistici și pentru excepțiile pe care nu le-am putut documenta în acest articol.

Pe lângă acești bugetari, există o serie de angajați care lucrează în companiile aflate în subordinea statului, dar nu pot fi numiți propriu-zis bugetari. Numărul acestora se ridica la 267.678, la data de 30 septembrie 2020, conform celei mai recente statistici publicate de Ministerul Finanțelor.

Sursa foto: Agerpres/Mircea Roșca