Foto: Pexels.com
Comisia Europeană a prezentat marți o revizuire a Cadrului Financiar Multianual 2021-2027 și a propus o nouă sursă de bani la bugetul Uniunii Europene pentru a finanța drumul către neutralitatea climatică, respectiv o contribuție temporară colectată de la statele membre care va fi calculată în funcție de profiturile companiilor. Comisia subliniază însă că „aceasta nu reprezintă o taxă pentru companii”, ci că „va fi o contribuție națională plătită de statele membre pe baza excedentului brut de exploatare pentru sectoarele societăților financiare și nefinanciare”.
Conform Comisiei, resursa proprie propusă astăzi va fi calculată ca fiind 0,5% din baza de calcul teoretică a profitului societăților din UE, un indicator calculat de Eurostat pe baza statisticilor conturilor naționale. Aceasta nouă contribuție ar asigura, începând cu 2024, venituri de aproximativ 16 miliarde euro (prețuri din 2018) pe an, estimează instituția.
Comunicatul integral al Comisiei Europene:
Recomandări Video
Articolul continuă mai jos
Conform angajamentului asumat în timpul negocierilor privind bugetul UE pe termen lung 2021-2027, Comisia Europeană și-a finalizat astăzi propunerea pentru o nouă generație de resurse proprii. Pachetul de astăzi include o nouă resursă proprie statistică temporară, bazată pe profiturile companiilor. Ca urmare a acordului politic privind pachetul „Fit For 55”, care urmărește să garanteze că politicile UE contribuie la neutralitatea climatică a continentului nostru, Comisia propune, de asemenea, ajustarea propunerilor de resurse proprii bazate pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) și pe mecanismul de ajustare la frontiera de carbon (CBAM) față de propunerile inițiale din decembrie 2021.
Propunerea de astăzi completează și actualizează pachetul pentru următoarea generație de resurse proprii la bugetul prezentat încă din decembrie 2021. Atunci au fost propuse trei surse de venituri: una bazată pe veniturile provenite din comercializarea certificatelor de emisii (ETS), una care se bazează pe resursele generate de mecanismul propus de UE de ajustare la frontiera de carbon și una bazată pe cota-parte din profiturile reziduale ale multinaționalelor care vor fi realocate statelor membre ale UE în temeiul recentului acord OCDE/G20 privind realocarea drepturilor de impozitare („primul pilon”). Aceasta este completată în prezent de o resursă proprie statistică legată de sectorul corporativ. Odată intrat în vigoare, acest coș de noi resurse proprii va asigura o finanțare adecvată pe termen lung a bugetului, inclusiv rambursarea NextGenerationEU.
Președintele Comisiei Europene, dna von der Leyen, a declarat: „Propunerea de astăzi completează propunerea noastră de noi resurse proprii stabile pentru finanțarea investițiilor masive din cadrul NextGenerationEU în redresarea și reziliența UE cu patru noi resurse proprii pentru bugetul UE. Statele membre dispun acum de toate elementele necesare pentru a ajunge rapid la un acord și a asigura finanțarea pentru bugetul UE.”
O nouă resursă proprie temporară bazată pe statistici, temporară, bazată pe profiturile companiilor
În 2020, Parlamentul European, Consiliul și Comisia au convenit de comun acord că ar trebui propusă o resursă proprie legată de sectorul corporatist. Noua resursă proprie statistică bazată pe profiturile companiilor va fi temporară, urmând să fie înlocuită de o posibilă contribuție din partea Business in Europe: Cadru pentru impozitarea veniturilor (BEFIT), odată propusă și aprobată în unanimitate de toate statele membre.
Între timp, resursa proprie propusă astăzi va fi calculată ca fiind 0,5% din baza de calcul teoretică a profitului societăților din UE, un indicator calculat de Eurostat pe baza statisticilor conturilor naționale.
Aceasta nu reprezintă o taxă pentru companii și nici nu crește costurile de conformitate ale companiilor. Va fi o contribuție națională plătită de statele membre pe baza excedentului brut de exploatare pentru sectoarele societăților financiare și nefinanciare, ceea ce ar contribui la echilibrarea coșului de resurse proprii și la diversificarea în continuare a surselor de venituri ale bugetului UE.
Resursa proprie statistică privind profiturile societăților comerciale ar asigura, începând cu 2024, venituri de aproximativ 16 miliarde EUR (prețuri din 2018) pe an.
Ajustarea resursei proprii ETS
Ca urmare a creșterii prețului carbonului la aproximativ 80 de euro pe tona de CO2 în 2022 (de la 55 de euro în 2021), veniturile statelor membre din sistemul de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) s-au dublat în decurs de doi ani, ajungând la aproape 30 de miliarde de euro în 2022. Se preconizează că prețurile vor rămâne cu mult peste 55 EUR pe tona de CO2 în anii următori. În comparație cu propunerea sa inițială din decembrie 2021, Comisia propune creșterea ratei de apelare pentru resursa proprie bazată pe ETS la 30% din toate veniturile generate de comercializarea certificatelor de emisii ale UE, față de 25% propus inițial. Se preconizează că acest lucru va genera venituri la bugetul UE de aproximativ 7 miliarde EUR (în prețurile din 2018) anual începând cu 2024. Se preconizează că această sumă va crește la aproximativ 19 miliarde EUR pe an începând cu 2028, când veniturile din noul ETS vor intra, de asemenea, în bugetul UE. În același timp, veniturile anuale din ETS alocate statelor membre ar putea depăși 46 de miliarde EUR, depășind astfel cu mult ceea ce se preconiza la momentul depunerii propunerii Fit for 55.
Ajustarea CBAM
Având în vedere pachetul “Fit for 55”, Comisia propune, de asemenea, o ajustare tehnică a cadrului de control al mecanismului de ajustare la frontiera de carbon (CBAM), pentru a alinia propunerea sa inițială privind o resursă proprie la textul adoptat. Se preconizează că această sursă de venituri va genera aproximativ 1,5 miliarde EUR pe an începând cu 2028 pentru bugetul UE.
Etapele următoare
Propunerea de astăzi va contribui la negocierile cu statele membre în cadrul Consiliului privind o nouă generație de resurse proprii ale bugetului.
Discuțiile legislative privind prima propunere din decembrie 2021 au înregistrat progrese limitate. Deși o a doua propunere privind noile resurse proprii trebuia inițial să fie prezentată până în 2024, Comisia a decis să o înainteze mai devreme, astfel încât statele membre să dispună de toate elementele necesare pentru a se angaja în negocieri în cadrul foii de parcurs convenite. Comisia invită Consiliul să accelereze aceste negocieri.
Context
Bugetul UE este finanțat în prezent prin intermediul a patru resurse proprii. Introducerea de noi surse de venituri reprezintă o ambiție de lungă durată pentru factorii de decizie politică din UE, deoarece ar genera următoarele beneficii:
- Reducerea ponderii în bugetul UE a resursei proprii bazate pe venitul național brut (VNB);
- reformarea sistemului de resurse proprii pentru a sprijini prioritățile UE, prin conceperea de noi resurse proprii care să aducă și beneficii suplimentare pe lângă fluxul de venituri fiscale;
- introducerea unor tipuri de resurse proprii mai diversificate și mai rezistente, direct legate de competențele, obiectivele și prioritățile UE.