Foto: Bogdan Chirițoiu - (InquamPhotos / George Călin)
Chiar dacă au trecut doar trei săptămâni de la liberalizarea pieței de energie, Consiliul Concurenței a identificat deja în piață unele comportamente ale furnizorilor care ar putea fi considerate anticoncurențiale. Este vorba despre contraofertele pe care le fac clienților care vor să se mute la alt furnizor, a declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței, într-un interviu acordat Economedia.
Urmărește mai jos producțiile video ale Economedia:
- articolul continuă mai jos -
Acel preț mai mic trebuie oferit tuturor clienților, nu doar celor care vor să se mute la alt furnizor, spune Chirițoiu, adăugând că aceste practici pot bloca migrarea de la un furnizor la altul.
Pe lângă schema de subvenționare a consumatorilor vulnerabili, autoritățile trebuie să vină acum și cu măsuri de sprijin pentru marii consumatori, pentru protecția locurilor de muncă, consideră el.
O piață care funcționează bine nu este neapărat o piață ieftină, mai spune președintele Consiliului Concurenței, adăugând că prețurile la energie vor rămâne mari în Europa atâta vreme cât depindem de gaz.
Reporter: Au trecut trei săptămâni de la liberalizarea pieței de energie electrică. Ce ați observat până acum pe această piață?
Bogdan Chirițoiu: Am observat deja comportamente ale marilor furnizori pe care le putem considera anticoncurențiale. Este vorba de acele oferte pe care le fac clienților care vor să migreze. Dacă un consumator vrea să plece, a găsit un furnizor cu o ofertă mai bună, ei fac o contraofertă.
Am avut, recent, și o discuție cu marii furnizori, în cadrul unei întâlniri cu Confederația Concordia. Le-am atras atenția că s-ar putea să considerăm aceste contraoferte ca fiind o practică anticoncurențială prin care blochează migrarea clienților.
Dacă tu, furnizor, ești capabil să dai un preț mai bun, trebuie să-l dai tuturor clienților din acea categorie. Dacă îți permiți să oferi un preț mai bun, nu-l da doar celui care vrea să plece, oferă-l tuturor, altfel se poate considera că te concentrezi să nu lași clienții să plece, ceea ce ar fi o problemă pentru furnizorii mai mici. Pentru Hidroelectrica, spre exemplu, poate că acum nu mai este o problemă. Poate că a fost la început, dar nu mai este acum. Dar pentru furnizorii mai mici poate fi o problemă: dacă ei nu ating o anumită dimensiune, riscă să iasă de pe piață.
Reporter: Care a fost reacția companiilor când le-ați transmis acest lucru?
Bogdan Chirițoiu: Au părut surprinși, deși mie mi se părea logic. Nu pot să mă antepronunț, să le spun că este ilegal, dar i-am avertizat că s-ar putea să considerăm genul acesta de comportamente ca fiind eforturi ilegale de a bloca, de a îngreuna mișcarea clienților, schimbarea furnizorului.
Reporter: Dar nu fac același lucru și companiile din telecom, spre exemplu?
Bogdan Chirițoiu: Ba da, dar sunt piețe la momente diferite. Telecom este o piață matură, avem trei jucători mari – acum sunt patru, dar vom rămâne cu trei mari. Oamenii sunt obișnuiți să se mute de la o companie la alta.
În piața de energie, pe de altă parte, oamenii nu sunt încă obișnuiți să se miște de la un furnizor la altul, avem și furnizori mai mici, firme care abia au intrat pe piață. De aceea, o astfel de practică, care poate fi ok într-o altă industrie, la un moment, aici, în energie, unde abia liberalizezi piața, tind să cred că nu este ok să procedezi așa. Din acest motiv i-am avertizat. Au fost surprinși și exact asta au spus, că fac și alții. Dar una e una, alta e alta.
Hidroelectrica pune presiune pe prețurile celorlalți furnizori
Reporter: În afară de asta, ce alte nereguli ați mai observat în piața de energie?
Bogdan Chirițoiu: În rest, nu ne așteptăm ca problemele să fie atât de mari pe cât se temeau autoritățile și piața. Au fost speculații că sunt înțeleși furnizorii, că au prețuri mari, însă din ce am văzut există variații de preț.
Nu sunt mari, dar dacă aduni acele sume într-un an, ajungi la valori destul de mari. Variațiile sunt de circa 10% de la o ofertă la alta, adică diferența dintre furnizorii mai scumpi și cei mai ieftini. În ultima vreme am văzut și că prețurile au mai scăzut, deci presiunea care vine de la Hidroelectrica, furnizor cu prețuri joase, se transmite la ceilalți furnizori. Vom vedea însă cum va evolua schema de ajutor pentru consumatorii vulnerabili. Această schemă este doar până la primăvară, apoi va trebui regândită.
Reporter: Dar în ceea ce privește marii consumatori?
Bogdan Chirițoiu: Trebuie să găsim soluții și pentru marii consumatori. Discuția este de obicei dominată de ajutorarea consumatorilor casnici, un subiect legitim și important, dar trebuie să discutăm și despre sprijinirea marilor consumatori.
Liberalizăm piața și încercăm cu toții, și reglementatorul, și noi, și ministerul, să ne asigurăm că piața funcționează bine. Însă o piață care funcționează bine nu este neapărat o piață ieftină. Sigur, nu vrem să fie nejustificat de scumpă, dar chiar dacă ea va funcționa bine, nu o să fie neapărat ieftină.
În primul rând, în Europa vrem să reducem consumul de combustibili fosili. Avem o serie de taxe, precum cea din care se finanțează subvențiile pentru regenerabile, penalități pentru cei care poluează. Aproape o treime din factura casnicilor reprezintă aceste taxe.
Doi: vrem să ne decuplăm de Rusia și atunci ajungem să cumpărăm un gaz ceva mai scump. În această situație, evident că în Europa energia este mai scumpă decât în alte părți din lume.
Revin: vrem să avem o piață care funcționează bine, unde nu sunt abuzuri și speculații, dar chiar funcționând bine nu înseamnă că prețurile vor fi mici. De aceea este nevoie să sprijinim consumatorii vulnerabili, dar și marii consumatori, ca ei să poată concura și în afara Europei, unde nu există aceste taxe.
Și Comisia Europeană se flexibilizează pe zona de ajutorare în cadrul unor industrii energofage. De exemplu, până nu demult, oțelul nu putea primi ajutoare, iar acum poate primi pentru decarbonare. La anul vor putea primi chiar și ajutoare de salvare.
Până acum, oțelul era penalizat, nu era eligibil pentru ajutoare de stat, pentru că exista supracapacitate în UE. Acum abordarea se schimbă, pentru că ne este teamă că vom deveni dependenți de oțelul din Asia și vrem să ne păstrăm capacitățile din Europa. Se adaugă acum și riscurile de securitate, iar pentru înarmare îți trebuie oțel.
Apoi vedem cum acționează state membre, cum ar fi Germania, țara care are cea mai bună poziție fiscală, dintre economiile mari din Europa, neavând deficit bugetar. Germania vrea să crească foarte mult numărul de companii care vor primi subvenții pentru energie, ceea ce noile reguli ale UE vor permite. Noi, în schimb, având cel mai mare deficit bugetar, nu avem spațiu fiscal. Nu avem posibilitatea să dăm ajutoare atât de mari, dar trebuie să găsim și noi totuși o cale de a sprijini consumatorii mari de energie pe care îi avem, precum Sidex.
„Nu vreau să ajungem din nou la contracte precum cele cu băieții deștepți”
Reporter: Ce fel de măsuri s-ar putea lua pentru ei?
Bogdan Chirițoiu: Trebuie să identificăm soluțiile. Nu vrem să ajungem la contracte cum erau cele cu „băieții deștepți”. Nu vreau să redeschidem această traumă de care România abia a scăpat. Ne-a luat ani de zile să scăpăm de aceste practici.
Reporter: De ce nu pot avea contracte pe termen lung, de exemplu?
Bogdan Chirițoiu: N-am spus asta, am spus că nu vreau să ajungem la ceva de genul acelor contracte cu „băieții deștepți”, pentru că ele reflectau, mai degrabă, practici de corupție.
Nu am acum o soluție cum ar putea arăta acest mecanism. Spre exemplu, Alro a găsit o soluție: construiește o centrală pe gaze în parteneriat cu Complexul Energetic Oltenia. Deci Alro, un mare consumator, își produce singur electricitatea. Aceasta este o variantă.
Altă variantă ar putea să fie, da, niște contracte pe termen lung. Domnul ministru (Bogdan Ivan, ministrul Energiei – n.r.) își pune problema aceasta și sunt convins că împreună vom găsi o soluție.
Mereu, de ani de zile, suntem preocupați doar de consumatorii casnici, facem scheme de plafonare, dar nu ne preocupăm și de marii consumatori, de locurile de muncă pe care aceștia le asigură. Pentru că fără locuri de muncă vor fi și mai mulți vulnerabili, veniturile la buget vor fi mai mici, presiunea pe bugetul de șomaj – mai mare; apoi vom importa mai mult, în loc să producem în țară, ceea ce afectează deficitul comercial și acest lucru determină riscuri pentru stabilitatea cursului de schimb.
Noi reguli pe piața de energie pentru a stopa comportamentele speculative
Reporter: Ce măsuri se pot lua pentru reducerea prețului energiei?
Bogdan Chirițoiu: În primul rând, am constatat că a fost îmbunătățit cadrul de reglementare. Pe piața de echilibrare nu mai țipă nimeni. Este semn că lucrurile s-au calmat și s-au găsit formule de a calcula altfel prețul. Problema acolo era că, chiar dacă cumpărai doar o cantitate mică de energie de la un furnizor scump, prețul acelui furnizor scump dădea prețul întregii piețe. Iar acum s-a găsit o formulă de reglementare de a nu transforma prețul acesta mare, plătit pentru cantități foarte mici, în prețul întregii piețe.
Reporter: Dar în ceea ce privește obligația introdusă de ANRE de a se plăti un avans pentru toate contractele care se încheie în piața angro de energie?
Bogdan Chirițoiu: ANRE vrea să existe reguli mai stricte pentru traderi, astfel încât aceștia să nu-și mai poată denunța contractele. Să fie o mai mare siguranță a contractelor și să nu se mai întâmple ce s-a întâmplat în anii trecuți. Au fost două momente de criză când prețul a crescut pe piață, iar traderii au preferat să denunțe contractele pe care le aveau și să vândă energia, mai scump, la noul preț, să facă un profit mai mare chiar dacă plăteau o penalitate mică. În acest fel, i-au lăsat baltă pe furnizori și, implicit, pe consumatori, care depindeau de aceste contracte.
Reporter: Deci n-ar trebui să se mai întâmple aceste lucruri de acum încolo?
Bogdan Chirițoiu: Nu ar trebui să se mai întâmple. Aceste noi reguli trebuie să limiteze riscurile de a se repeta astfel de comportamente oportuniste, speculative.
Cred că aceste două lucruri sunt foarte importante: rezolvarea situației din piața de echilibrare și introducerea avansului, garanției, ceea ce va conduce la care scăderea riscului apariției de comportamente speculative. Odată cu aceste măsuri, cred că avem o mai bună împărțire a riscurilor în piață.
„Energia nu va fi ieftină în Europa atât timp avem nevoie de gaze”
Reporter: Ce alte măsuri se pot lua?
Bogdan Chirițoiu: Am observat un lucru, de anul trecut: problemele de conexiune pe granița Austria-Ungaria au dus la o decuplare a pieței din sud-estul Europei, respectiv România, Bulgaria, Grecia. Am ajuns să fim decuplați de piața europeană și să avem prețuri mai mari. Cred că asta ne arată vulnerabilitatea de a depinde de un singur culoar. Suntem legați de restul Europei numai prin acest culoar Austria-Ungaria.
Este important să se implice Comisia Europeană și să găsim un mecanism prin care să ne asigurăm că există suficientă capacitate pe această rută. Este nevoie acolo de mai multă capacitate și de mai multe reguli pentru a o gestiona și există o preocupare la nivelul Comisiei Europene în acest sens.
Încerc și eu să sensibilizez ACER-ul (Agenția Europeană de Cooperare a Reglementatorilor din Energie – n.r.), din poziția mea de vicepreședinte, să fim și noi, ACER, implicați pe zona asta.
Dar cred că ar fi bine să găsim și o alternativă la această rută. Conexiunea Grecia-Italia, ar putea fi o variantă, dar cred că mai realist, pentru noi, ar fi o legătură spre Polonia, care, la rândul ei, este conectată cu țările baltice și Germania. Aceasta rută va reduce riscul ca noi, această parte a Europei, să rămânem o insulă cu prețuri mari. Vom avea prețuri mari sau mici, cum au și restul europenilor, dar nu mai mari.
Dar, repet, energia nu va fi foarte ieftină în Europa atât timp avem nevoie de gaze. Dacă vreodată vom ajunge să avem suficiente regenerabile încât nu vom mai avea nevoie de gaz, atunci poate energia va fi mai ieftină, dar momentan prețul energiei este dat de prețul gazelor. Iar gazul, dacă nu luăm de la ruși, va trebui să-l aducem din altă parte, adică să aducem gaz lichefiat, care este mai scump.
